Pirateria maritimă în atenţia Naţiunilor Unite

La 25 ianuarie, consilierul special al Naţiunilor Unite privind chestiunile juridice legate de pirateria în largul Somaliei, Jack Lang, fost ministru al culturii şi al educaţiei în guvernul francez, a prezentat Consiliului de Securitate un raport de 50 pagini, care este rezultatul a cinci luni de misiune, şi în care sunt cuprinse 25 propuneri pentru stoparea acestui flagel. Raportul pune în gardă comunitatea internaţională: dacă nu este organizată de urgenţă o ripostă fermă, clară şi netă   procesul de profesionalizare, de amplificare şi de intensificare a pirateriei ar putea atinge un punct “de la care nu mai există întoarcere”. Raportul se bazează pe două deplasări în zonă şi pe intense consultări cu peste 50 state, organizaţii internaţionale, companii private şi institute de cercetare.

Jack Lang cheamă statele interesate să schimbe abordarea faţă de acest flagel, care ar putea, pe termen lung, să afecteze ansamblul economiei mondiale. Lupta împotriva pirateriei trebuie să treacă printr-o “somalizare” a soluţiilor, ideea fiind ca eforturile comunităţii internaţionale să fie concentrate asupra Somaliei, ţară care este în acelaşi timp “sursa principală şi victima pirateriei”.

Între propunerile făcute se desprinde ideea, avansată de mai multe ţări, de creare a unui tribunal internaţional pentru a judeca suspecţii capturaţi care, până acum, datorită absenţei statului de drept,  în 9 din 10 cazuri sunt puşi în libertate. Tribunalul actual este o curte specializată somaleză, dar extrateritorială, instalată temporar la Arusha/Tanzania, în localurile Tribunalului penal internaţional pentru Ruanda. 

Raportorul special ONU, care speră votarea unei rezoluţii în trei-patru săptămâni, descrie o stare de lucruri alarmantă: “Pirateria nu cunoaşte niciun reflux după recrudescenţa sa în largul coastelor somaliene în 2007”, subliniază raportul, care numără cel puţin 1500 piraţi aflaţi la ordinal unei duzini de comanditari. Numai în anul 2010 în golful Aden au fost luate ca ostatici 1200 persoane. 

Intensificarea violenţei

Anul 2010 a fost marcat, potrivit deputatului francez, printr-o intensificare a violenţei – piraţi echipaţi cu arme automate de tip AK 47 şi lansatoare de rachete RPG-7, o prelungire a duratei medii a captivităţii (ajunsă la 120 zile), o sofisticare a modului de operare (recurgerea la GPS, telefoane prin satelit …) şi o extindere a zonei atacurilor în sudul (până în Mozambic) şi  estul Oceanului Indian. Fără a mai vorbi de răscumpărările cerute pentru nave, a căror valoare s-a dublat, ultima ridicându-se la 9 milioane de dolari.

Prevenire şi reprimare

Planul de acţiune propus de Jack Lang este conceput pe trei paliere : economic, de securitate şi jurisdicţional/penitenciar. Sprijinirea dezvoltării economice şi sociale a celor două regiuni din Somalia, în care se situează principalele zone de refugiu al piraţilor, este un element-cheie al planului său de acţiune. 

Pe planul securităţii, deputatul francez propune restabilirea unităţilor de poliţie în zonele unde dreptul nu mai există şi de a întări capacităţile de anchetă criminalistică ale statelor din regiune. Obiectivul este asigurarea unei mai bune culegeri a elementelor de probă pentru a se ajunge la filiere şi a fi atacate marele căpetenii mafiote care le dirijează şi împotriva cărora Consiliul de Securitate este chemat să adopte sancţiuni individuale. La ora actuală, se indignează raportorul, amprentele suspecţilor şi seriile bancnotelor cu care sunt plătite răscumpărările sunt rareori relevate.

În fine, pentru a umple enormul gol jurisdicţional şi penitenciar care domneşte în regiune, fostul profesor de drept internaţional cere crearea, într-un termen de opt luni, a două jurisdicţii specializate şi construirea a două închisori de 500 locuri fiecare, costul estimat fiind de 25 milioane de dolari. Un argument foarte solid în acest sens este costul global al pirateriei care este evaluat la o cifră de  7 la 12 miliarde de dolari anual.

Foto: Militari francezi procedează la arestarea unor piraţi somalezi care au încercat să ia ostatic un cargou panamez, în ianuarie 2008, în estul golfului Aden, în Somalia.

Ioan Hurdubaie